Le 28 septembre prochain, la population fribourgeoise est appelée à voter sur une initiative cantonale intitulée « Pour la sauvegarde du lac de la Gruyère et de ses rives ». Le Conseil d’Etat, le Grand Conseil, ainsi que toutes les communes riveraines du lac de la Gruyère, recommandent de refuser cette initiative qu’ils jugent trop restrictive.
L’initiative entièrement rédigée propose de modifier la Constitution cantonale afin de considérer le lac de la Gruyère, ses abords et l’ensemble de ses rives comme un patrimoine naturel cantonal à préserver et à protéger. Elle va à l’encontre de l’objectif du Conseil d’Etat visant à trouver un équilibre entre la protection du paysage du Lac de la Gruyère et la possibilité donnée à l’humain de se ressourcer dans des espaces naturels.
Le Conseil d’Etat, le Grand Conseil, ainsi que les conseils communaux de toutes les communes riveraines du lac de la Gruyère, recommandent de refuser cette initiative qu’ils jugent trop restrictive. La sauvegarde du lac de la Gruyère, reconnu paysage d’importance cantonale (PIC), est déjà assurée par les législations fédérale et cantonale, qui ont par exemple entraîné l’abandon du projet Goya Onda, à l’origine de l’initiative.
Une initiative qui fait effet de doublon
Le Plan directeur cantonal et le Plan directeur régional de la Gruyère assurent déjà la préservation de la biodiversité du lac et de ses rives, tout en permettant le développement raisonnable des activités touristiques et de loisirs. L’acceptation de l’initiative toucherait tout aménagement aux abords du lac, y compris ceux qui s’avèrent nécessaires. L’article constitutionnel pourrait en effet être invoqué directement par toute association ou tout particulier pour s’opposer à un projet d’aménagement ou de construction, rallongeant considérablement les procédures et rendant leur aboutissement incertain.
Une protection supplémentaire inscrite dans la Constitution cantonale menacerait toute nouvelle activité aux abords des rives du lac de la Gruyère, remettant en question des efforts déployés par les autorités locales, régionales et cantonales pour garantir à la fois la préservation et l’accès à ce patrimoine.
Finalement, introduire un article spécifique lié à un site précis, ici le lac de Gruyère, dans la Constitution cantonale constituerait une exception. La Constitution doit garder son rôle de garante de principes généraux – sans cas spécifique.
Si l’objectif de l’initiative est louable, le texte revêt une forme absolue, de sorte que sa mise en œuvre pourrait mener à de nombreux blocages. Le Conseil d’Etat, le Grand Conseil, ainsi que toutes les communes riveraines recommandent aux citoyennes et aux citoyens fribourgeois de voter non à l’initiative « Pour la sauvegarde du lac de la Gruyère et de ses rives » le 28 septembre prochain.